La loi locale 97 (LL97) est la réglementation de la ville de New York visant à limiter les émissions de carbone des grands bâtiments ; elle est désormais passée du statut de préoccupation future à celui de réalité financière concrète. Les premiers rapports de conformité, portant sur les émissions de 2024, ont été déposés en 2025 ; la deuxième série, couvrant les émissions de 2025, devait être remise avant le 1er mai 2026, et les bâtiments dépassant leur plafond d’émissions sont désormais soumis à une pénalité réelle et récurrente de $268 par tonne métrique d’équivalent dioxyde de carbone (CO₂e) au-delà de la limite, pour chaque année où ils restent au-dessus de celle-ci.
Faits clés
- La loi LL97 s'applique aux bâtiments de plus de 25 000 pieds carrés à New York, dans le cadre de la loi sur la mobilisation pour le climat de la ville adoptée en 2019.
- Les bâtiments qui dépassent leur plafond d'émissions se voient infliger une amende de $268 par tonne métrique de CO₂e au-delà de la limite, facturée chaque année tant que le bâtiment reste au-dessus de son plafond.
- Les premiers rapports de conformité, portant sur les émissions de 2024, devaient être déposés le 1er mai 2025 via le portail BEAM de la ville, avec la certification d'un professionnel de la conception inscrit.
- Les deuxièmes rapports de conformité, couvrant les émissions de 2025, devaient être soumis le 1er mai 2026, avec une période de grâce s'étendant jusqu'au 30 juin 2026 avant l'application des pénalités pour retard de dépôt.
- Environ 93% de bâtiments privés concernés ont remis les rapports requis dans toute la ville, Manhattan atteignant quant à lui environ 95%.
- Un cadre d'effort de bonne foi (GFE) a offert un allègement des pénalités au cours de la première période de conformité pour les bâtiments affichant des progrès crédibles, mais cet allègement prend fin à mesure que l'application de la loi mûrit jusqu'en 2026.
- Les plafonds d'émissions seront à nouveau renforcés en 2030, puis encore davantage en 2035 et 2040, dans le cadre d'une trajectoire visant à atteindre des émissions quasi nulles d'ici 2050. L'Urban Green Council estime qu'environ 63% de bâtiments concernés sont en passe de dépasser les limites plus strictes fixées pour la période 2030-2034.
À quels bâtiments s'applique la loi locale 97 ?
La loi LL97 s'applique à la plupart des immeubles de plus de 25 000 pieds carrés situés à New York, qu'il s'agisse de biens immobiliers commerciaux, résidentiels ou institutionnels. Il existe toutefois quelques exceptions : les immeubles à loyer stabilisé comptant 35% logements ou plus à loyer stabilisé bénéficient de délais de mise en conformité ou de limites ajustées ; les lieux de culte sont exemptés de sanctions, mais restent soumis à l'obligation de déclaration ; enfin, les bâtiments de la NYCHA et autres bâtiments appartenant à la ville suivent un parcours de mise en conformité distinct.
Puisque la loi couvre un si vaste éventail de types de bâtiments, la LL97 est devenue l'un des plus importants moteurs de données sur les émissions des bâtiments de la ville, près de 50 000 bâtiments entrant dans son champ d'application.
Quel est le montant de la pénalité de la loi locale 97 pour dépassement d'un plafond d'émissions ?
La pénalité s'élève à $268 par tonne métrique de CO₂e émise par un immeuble au-delà du plafond qui lui a été attribué ; elle est facturée chaque année tant que l'immeuble dépasse cette limite. Il n’y a pas de limite à la durée pendant laquelle cette pénalité peut s’accumuler ; il s’agit d’un coût annuel récurrent plutôt que d’une amende ponctuelle, ce qui explique pourquoi elle est de plus en plus prise en compte dans l’évaluation, le financement et la vente des bâtiments.
Des sanctions distinctes s'appliquent en cas de dépôt tardif ou d'inexactitude. Les dépôts tardifs peuvent entraîner des frais pouvant aller jusqu'à $0,50 par pied carré et par mois, tandis que les déclarations sciemment fausses figurant dans un rapport de conformité peuvent entraîner des sanctions pouvant atteindre $500 000.
Quelles sont les échéances de conformité de la loi locale 97 ?
La première période de conformité s'étend de 2024 à 2029, les rapports annuels devant être remis le 1er mai de chaque année pour les émissions de l'année civile précédente. Le rapport portant sur les émissions de 2024 était exigible le 1er mai 2025, et le rapport portant sur les émissions de 2025 était exigible le 1er mai 2026, avec un délai de grâce jusqu'au 30 juin 2026 avant l'application de pénalités pour dépôt tardif.
Les plafonds d'émissions se resserrent ensuite pour la deuxième période de conformité débutant en 2030, puis se resserrent à nouveau en 2035 et 2040, l'objectif ultime de la ville étant des émissions de bâtiments proches de zéro d'ici 2050.
L'application de la loi locale 97 a-t-elle réellement commencé ?
Oui. Les deux premiers cycles de déclaration annuels sont désormais terminés, et le Département des bâtiments de la ville de New York est passé de la phase d’accompagnement à celle de l’application effective des sanctions. Environ 93% des bâtiments privés concernés ont déposé leurs rapports d’émissions obligatoires pour 2024, et les données relatives à l’application de la réglementation montrent désormais qu’une part significative de ces bâtiments a déjà dépassé son plafond et se voit infliger des pénalités.
C'est le plus grand changement depuis l'introduction de la loi LL97. Ce qui n'était autrefois qu'un exercice de planification de la conformité est désormais un poste budgétaire financier récurrent et mesurable pour tout bâtiment qui n'a pas réduit ses émissions conformément au plafond qui lui a été assigné.
Loi locale 97, délais de dépôt pour l'année 2026
Dates clés de la loi locale 97 (LL97) pour l'année de déclaration 2026, couvrant la période de déclaration standard et la période de prolongation.
Les bâtiments de la ville de New York sont également soumis à des échéances distinctes en vertu des lois locales 84, 87, 88 et 33 tout au long de l'année. Ce diagramme concerne uniquement la loi locale 97.
Département des bâtiments de New York, directives de la loi locale 97
Qu'est-ce que le cadre de l'effort de bonne foi et est-il toujours disponible ?
Le cadre de l'Effort de bonne foi (GFE) a permis aux propriétaires d'immeubles d'éviter ou de réduire les pénalités pendant la première période de conformité en démontrant des progrès crédibles vers la conformité, tels qu'un plan de modernisation documenté, même si l'immeuble n'avait pas encore atteint son objectif d'émissions. Il a offert aux propriétaires une flexibilité significative jusqu'en 2024 et 2025, alors que l'infrastructure de conformité plus large et les processus de reporting étaient encore en cours de maturation.
Cette flexibilité se réduit à mesure que l'application de la loi devient routinière. Les propriétaires qui n'sont pas encore passés de la planification à l'action n'ont plus la possibilité de s'appuyer sur des dispositions relatives aux efforts de bonne foi pour remplacer une réelle réduction des émissions.
Comment les limites d'émissions de la loi locale 97 sont-elles calculées ?
Le plafond d'émissions d'un bâtiment est calculé en fonction de son type d'occupation et de sa superficie totale, différents groupes d'occupation (résidentiel, bureaux, commerce de détail, soins de santé et autres) se voir attribuer des intensités d'émissions autorisées différentes. La formule tient compte du type de combustible utilisé, étant donné que le gaz naturel, l'électricité et la vapeur ont chacun des facteurs d'émissions différents, et l'électricité en particulier est pondérée par rapport à l'intensité moyenne des émissions du réseau de la ville de New York.
Étant donné que le calcul dépend entièrement de données précises sur la consommation d'énergie dans l'ensemble des systèmes d'un bâtiment, la qualité des compteurs et de la surveillance sous-jacents du bâtiment a un effet direct sur la confiance avec laquelle il peut déclarer et défendre sa position en matière de conformité.
Comment l'analyse des bâtiments peut-elle aider à se conformer à la loi locale 97 ?
Les plates-formes d'analyse de bâtiments favorisent la conformité à la loi LL97 en suivant en continu la consommation d'énergie et les émissions des systèmes de CVC, d'éclairage et de comptage d'un bâtiment, plutôt que de s'en remettre à un instantané annuel unique préparé au moment du rapport. Cela offre aux propriétaires et aux gestionnaires de bâtiments une visibilité permanente sur leur position par rapport à leur plafond d'émissions, bien avant que la date limite de dépôt du 1er mai ne pose la question.
La détection des défaillances et le diagnostic apportent une dimension supplémentaire, en identifiant les inefficacités — une centrale de traitement d’air surchargée, un registre mal réglé — qui font discrètement grimper les émissions d’un bâtiment, bien avant qu’elles ne se révèlent comme une mauvaise surprise dans un rapport annuel. Pour une vision plus globale de la manière dont la surveillance continue contribue à la performance des bâtiments au-delà de la simple conformité en matière d’émissions, consultez le document de Bueno intitulé Explication du système de gestion des bâtiments et Guide de gestion des données énergétiques.
Liens utiles
- Département des bâtiments de New York, directives de la loi locale 97, la source officielle pour les exigences de conformité, les échéances et les mises à jour des règles.
- ENERGY STAR Portfolio Manager, l'outil de référence fédéral largement utilisé parallèlement aux déclarations de la Local Law 97 pour suivre les données relatives à l'énergie et aux émissions des bâtiments au fil du temps.
Renseignez-vous auprès de Bueno sur la conformité à la loi locale n° 97
Vous souhaitez en savoir plus ? Contactez Bueno pour découvrir comment l'analyse continue des bâtiments contribue au respect de la loi locale 97, à l'amélioration de la performance énergétique et à la réduction des émissions à long terme.
